預(yù)制菜作為菜肴的成品或半成品，是聯(lián)結(jié)田頭到餐桌的重要環(huán)節(jié)，是順應(yīng)快節(jié)奏生活的新興業(yè)態(tài)，是實現(xiàn)廚房革命的重要載體。為搶占預(yù)制菜發(fā)展風(fēng)口，推動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足云南多樣豐富的特色資源，錨定服務(wù)全國的目標，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。依托滇菜文化和云南旅游優(yōu)勢，以傳統(tǒng)滇菜、民族特色菜肴和特色小吃等為突破，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應(yīng)鏈、升級消費鏈，全力推動云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持在完善標準、整合資源、育強主體、建設(shè)園區(qū)、豐富菜品、規(guī)模加工、確保安全上下足功夫，突破滇菜多樣性難以標準化、豐富性難以規(guī)模化、特色性難以大眾化的關(guān)鍵難題，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，力爭打造一批云南預(yù)制菜“爆款”產(chǎn)品，讓“舌尖上的云南”更快走向全國。

——堅持市場主導(dǎo)。

遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持以市場需求為導(dǎo)向，強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)活力和創(chuàng)造力。發(fā)揮政府統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，加強規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范市場行為。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和良好市場環(huán)境吸引社會資本，培育壯大云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

——堅持特色發(fā)展。

依托云南豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源、滇菜品類、民族文化，統(tǒng)籌推進小而特、小而美、小而精、小而強與適度規(guī)模經(jīng)營，注重因地制宜、因勢利導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)化、低端化、低效化發(fā)展，提升云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。

——堅持重點突破。

持續(xù)培育一批云南連鎖餐飲龍頭，加快推進中央廚房、預(yù)制菜加工廠建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以米線、野生菌、火腿、豆制品、藥膳、烘焙食品等為重點，推進預(yù)制菜加工進園區(qū)，實施集約化、聚集化發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)云南預(yù)制菜，打造一批冠軍“爆款”產(chǎn)品。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。

強化預(yù)制菜加工、倉儲、冷鏈和熱鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)云南預(yù)制菜豐富多樣與標準生產(chǎn)、快捷方便與特色風(fēng)味、口感特別與營養(yǎng)美味等有機銜接。推進數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加強新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施的研發(fā)、引進、集成、推廣，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新增長。

——一個創(chuàng)新平臺。

整合云南科研院所、高校和技術(shù)推廣體系，搭建云南預(yù)制菜創(chuàng)新平臺，吸引國內(nèi)外預(yù)制菜科研團隊，持續(xù)推進云南預(yù)制菜營養(yǎng)學(xué)、風(fēng)味學(xué)、品質(zhì)控制學(xué)等研究，重點解決生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)難題，助力產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

——十大示范園區(qū)。

先期推進米線、豆制品、野生菌、鮮花餅、火腿等園區(qū)建設(shè)，逐步推進地方特色、民族特色園區(qū)建設(shè)，力爭三年建成十個以上的預(yù)制菜示范園區(qū)，實現(xiàn)聚集化、集群化、集約化發(fā)展。

——百戶龍頭企業(yè)。

引進國內(nèi)知名預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育本土鏈主型、專精特新企業(yè)和“冠軍”企業(yè)群，鼓勵企業(yè)推進中央廚房和預(yù)制菜加工廠建設(shè)，在每個細分品類、每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)各培育2至3戶龍頭企業(yè)，力爭三年培育百戶以上的預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)。

——千款特色產(chǎn)品。

挖掘民族特色、地方特色預(yù)制菜品類，強化標準化加工、適度規(guī)模化發(fā)展。精準定位省內(nèi)和國內(nèi)市場，采取引進游客消費和開拓國內(nèi)市場相結(jié)合，推進預(yù)制菜加工廠和中央廚房建設(shè)，力爭三年打造百縣千款產(chǎn)品，引領(lǐng)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)合省內(nèi)高等院校、科研院所、預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，共同建立預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。根據(jù)市場需求，采取揭榜掛帥的方式，重點解決生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)難題，吸引國內(nèi)外一流科研團隊來滇研究，著力解決滇菜原料和工藝難以標準化、營養(yǎng)和風(fēng)味難以保持、特色和受眾難以協(xié)調(diào)等關(guān)鍵難題。開發(fā)預(yù)制菜新產(chǎn)品、新工藝、新包材，強化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，助力預(yù)制菜加工企業(yè)不斷提高生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品差異化水平，提升預(yù)制菜企業(yè)核心競爭力。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，有關(guān)州、市人民政府）

依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等，鼓勵以“園中園”模式，在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州建設(shè)綜合類預(yù)制菜園區(qū)；在保山市、文山壯族苗族自治州、德宏傣族景頗族自治州、普洱市、西雙版納傣族自治州、臨滄市建設(shè)民族特色預(yù)制菜園區(qū)；其他州（市）依托當(dāng)?shù)靥厣Y源推進預(yù)制菜園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)制菜集約化高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)州、市人民政府）

瞄準預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、核心技術(shù)、營銷等重點領(lǐng)域，開展專項招商、精準招商，引進大企業(yè)、落地大項目、帶動大發(fā)展。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、供應(yīng)鏈、檢驗檢測、安全追溯、運營平臺等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)中下游和配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，編制關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)名錄，對延鏈、補鏈、強鏈企業(yè)進行重點扶持。支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、市場、品牌等優(yōu)勢，面向社會提供預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)，培育本土鏈主型、專精特新和“冠軍”企業(yè)群，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌培育、標準化生產(chǎn)、市場營銷等能力。在每個細分品類、每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)各培育2至3戶龍頭企業(yè)，力爭三年培育百戶以上的預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局，有關(guān)州、市人民政府）

圍繞預(yù)制滇菜的菜品設(shè)計、感官評價、烹飪加工、通用包裝、冷鏈配送等環(huán)節(jié)制定系列地方標準，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。提升云南預(yù)制菜行業(yè)的規(guī)范化、品牌化與專業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵有關(guān)社會團體和企業(yè)主導(dǎo)或參與制定預(yù)制菜團體標準、企業(yè)標準，形成云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準體系。加強對預(yù)制食品安全風(fēng)險防范，維護消費者權(quán)益。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局，有關(guān)州、市人民政府）

定期發(fā)布滇菜預(yù)制菜菜單，加大滇菜飲食文化宣傳，借力商文旅融合促進形成市場消費習(xí)慣。開展預(yù)制菜品牌評比活動，擴大公眾參與度和媒體宣傳力度，打響云南預(yù)制菜特色餐飲品牌。在“一州一席宴”、云南過橋米線等特色滇菜基礎(chǔ)上開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)品，并在省內(nèi)主要旅游景區(qū)和大型酒店進行宣傳推廣。組織預(yù)制菜企業(yè)參加南博會、旅交會、食餐會、農(nóng)博會等重點展會，舉辦云南預(yù)制菜產(chǎn)銷對接會，擴大云南預(yù)制菜市場占有率。開展云南預(yù)制菜評選推薦和宣傳活動。在政府機關(guān)、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等用餐需求集中的單位大力推廣預(yù)制菜。創(chuàng)新宣傳模式，充分利用抖音、網(wǎng)絡(luò)直播、美團等新媒體和平臺，加大對云南預(yù)制菜的推廣力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，有關(guān)州、市人民政府）

以全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，加快推進肉牛、生豬、家禽、魚、蔬菜（含食用菌）等為主的高質(zhì)量預(yù)制菜原料基地建設(shè)。大力推進預(yù)制菜綠色原料基地自動化設(shè)施建設(shè)和綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，擴大綠色有機獎補實施范圍，提升全省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)水平，致力將我省打造成為全國預(yù)制菜頂尖原料供應(yīng)基地。引導(dǎo)企業(yè)開展小包裝凈菜加工，肉類精細化分割包裝，為預(yù)制菜提供優(yōu)質(zhì)原料。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷合作社聯(lián)合社，有關(guān)州、市人民政府）

暢通倉儲冷鏈物流企業(yè)與預(yù)制菜加工企業(yè)對接渠道，充分發(fā)揮省內(nèi)骨干冷鏈物流園區(qū)和區(qū)域性集散中心牽引輻射作用，構(gòu)建以省內(nèi)主要冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)為主渠道的預(yù)制菜流通體系。布局建設(shè)一批符合預(yù)制菜標準的智能化冷庫區(qū)、常溫庫區(qū)，保障冷鏈倉儲服務(wù)供給，打造集低溫加工、倉儲保鮮、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系。培育一批跨區(qū)域的預(yù)制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)，形成預(yù)制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應(yīng)模式。加強與主要目標市場和全國知名物流、電商平臺的對接，積極運用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進云南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)到消費的最短鏈路和最優(yōu)配置。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷合作社聯(lián)合社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，有關(guān)州、市人民政府）

鼓勵預(yù)制菜企業(yè)深入對接國內(nèi)外知名高校院所、院士團隊，加大高層次供應(yīng)鏈管理、研發(fā)技術(shù)和行業(yè)經(jīng)營型人才引進培育力度，鼓勵職業(yè)院校（含技工學(xué)校）和普通高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，探索“學(xué)校+企業(yè)+基地”培育模式，大力培養(yǎng)預(yù)制菜相關(guān)人才。匯聚餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會力量，組織開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，培育孵化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，構(gòu)建支撐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵“滇菜”星級師傅和民族特色菜傳承人參與開發(fā)推廣預(yù)制菜品，每年評選一批云南預(yù)制菜行業(yè)代表人物。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府）

將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動的重要內(nèi)容，由省委農(nóng)辦牽頭，統(tǒng)籌各方資源和力量，形成整體推進合力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工作組和專家組作用，強化工作督促、檢查、落實。各州（市）和有關(guān)縣（市、區(qū)）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進機制，切實履行主體責(zé)任，細化工作措施，分類精準施策。（責(zé)任單位：省委農(nóng)辦，有關(guān)州、市人民政府）

積極爭取國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”等項目支持。整合各方資源力量，大力支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)用地、用林。鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜探索開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣運用“一部手機云企貸”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對從事預(yù)制菜加工領(lǐng)域的經(jīng)營主體，在云南省內(nèi)每年新增貸款由省級財政分年度按實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利息不高于5%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、省林業(yè)和草原局、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府）

將預(yù)制菜產(chǎn)品、企業(yè)納入名品名企表彰范圍，不斷提升企業(yè)積極性和社會認知度。編制《云南省預(yù)制菜企業(yè)和產(chǎn)品名錄》，建立產(chǎn)業(yè)白名單制度，優(yōu)進劣汰動態(tài)調(diào)整。鼓勵行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布云南預(yù)制菜“爆款”榜，與央視、央網(wǎng)和抖音、京東、小紅書等平臺合作，持續(xù)強化推榜宣傳，持續(xù)提升社會關(guān)注度和市場影響力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局，有關(guān)州、市人民政府）